社會主義市場經濟條件下人與能源的和諧發展研究

2020-03-20 06:16:00 admin 422

中節能科技投資有限公司 蘭文龍 呂小海

山東清大匯中清潔能源科技有限公司 張茂勇

摘要:本文從人與能源的關系問題出發,采用矛盾分析法和規范與實證經濟分析相結合的方法,論述當前社會主義市場經濟條件下中國能源發展中存在的內在矛盾及其運動規律,提出解決問題的可能途徑,堅持宏觀調控與市場主體相結合,堅持理論自覺和理論自信,達到實現以人為本、人與能源的發展互相適應、持續發展、和諧發展的目的。

關鍵詞:能源發展 矛盾分析 規范經濟分析 實證經濟分析 全面協調可持續發展 理論自覺與理論自信

Discussion on the Problem of the Harmonious Development of Human and Energy on the Condition of Socialist Market Economy in China

Abstract: Starting from the problem of the relationship between man and energy, this paper discuss the inner contradiction and law of motion of the energy development in China by the method of contradiction analysis, together with the normative economic analysis and the empirical economic analysis, and the path to soluting to the problem. In order to achieve people-oriented, people development and energy meet each other, sustainable development and harmonious development purposes. The discussion firms the principle of Macro control and market integration, together with the principle of theoretical consciousness and theory of confidence.

Keywords: Energy development, method of contradiction analysis, normative economic analysis, empirical economic analysis, comprehensive, balanced and sustainable development, theoretical consciousness and theory of confidence, harmonious development between human beings and nature

 

1. 問題的提出

1.1. 人與能源的和諧發展是實現社會全面協調可持續發展的內在要求

深入貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會,已經成為當代中國社會生活的主題。構建社會主義和諧社會是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。黨的十七大報告指出,科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升,主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善,是可持續發展的內在要求,也為解決能源發展問題提出了宗旨和任務。

1.2. 中國能源發展面臨的問題

中國能源資源及其利益面臨諸多嚴重問題,實現節能環??沙掷m發展模式的政策體系和運行機制尚遠未建立起來。

(1) 國內能源供應緊缺。

(2) 人均能源資源不足。

(3) 能源利用效率不高。

(4) 環境約束日益顯現。

(5) 交通運輸壓力過大。

(6) 能源消費剛性日顯,產業結構升級、城市化進程加快都會對資源消耗產生超額需求。

(7) 能源發展狀況評估體系尚未建立,影響能源發展問題的認識深度和政策實效性。

(8) 能源價格體系尚有待進一步完善。

(9) “世界加工廠”的國際分工結果必然消耗更多能源資源。

(10) 國際能源資源爭奪日趨激烈。

1.3. 市場經濟條件下的能源發展約束

社會主義市場經濟的建立和發展,使得能源加工、轉換、儲運和終端利用等各個環節也隨之取得了巨大發展,但市場經濟條件下的行為主體多樣化,國家、地方、部門、企業、個人等在社會經濟體系中所處的位置不同,不同利益主體的追求目標、行為方式、責任義務等均不同,必然難以協調一致地推進節能環保問題,突出表現在:

(1) 國家節能環保政策的落實缺乏堅實的著力點,市場經濟條件下實施主體缺位。

(2) 企業主體的節能驅動力不強,節能減排在經濟效益方面的吸引力往往不足。

(3) 提高能源綜合利用效益的新技術已經并需要繼續取得巨大進步,但由于存在著技術方、能源投資方、能源生產輸配方、能源使用方、工程設計與實施方、乃至權力設租方等各種利益主體,如何形成有效的運行機制是當前帶有根本性的問題。

1.4. 有待研究的命題

加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力,事關民眾和國家根本利益,因此有必要進一步探討在社會主義市場經濟的歷史條件下,從能源發展問題存在的具體的歷史的矛盾、矛盾運動及其發展趨勢出發,尋求解決能源可持續發展問題的根本途徑,并探討政策發展方向問題。

2. 能源發展問題的分析方法

2.1. 人與能源和諧發展是建筑在矛盾基礎上的和諧與發展

人與能源的和諧發展,與其它社會進程一樣是矛盾著的事物的矛盾運動及其發展的歷史過程,仍需我們堅持矛盾分析原則,首先需要承認矛盾的存在,并堅持從矛盾運動及其發展規律入手認識能源發展問題本源與實質,尋找能源發展的科學對策。

2.2. 當前能源發展中的矛盾認識問題

分析能源發展中的基本矛盾及其運動變化規律,是從根本上尋求解決人與能源和諧發展問題的前提和基礎。能源發展中的矛盾無處不在,其中必有在具體歷史條件下的根據人的發展的需要而確定的基本矛盾及主要矛盾,并決定著能源發展這一具體歷史事物的基本性質、狀態及其發展趨勢,在對矛盾及其運動規律進行正確認識的基礎上,利用其矛盾規律尋求解決問題的道路,決定政策和策略,并在行為主體的實踐中不斷認識、總結和改善,達到更切合實際的認識和實踐。這一能源問題的認識和實踐路線,是尋求人與能源和諧發展問題的根本方法。

中國當代能源發展的基本矛盾及主要矛盾是什么?是從各個能源行為主體的個別的、局部的經濟福利最大化作為出發點,從形式上作為物的資本邏輯決定下的自由競爭經濟社會的“帕累托最優”作為理論出發點;還是從社會經濟總福利最大化作為出發點,從以人為本、社會和諧要求決定下的社會主義市場經濟社會的全面協調可持續的和諧發展作為理論出發點,出發點的不同將會帶來不同的回答。

我們認為,中國當代能源發展的基本矛盾是:伴隨著滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要而日益擴大的能源需求與落后于時代的包括能源生產、轉換、儲運、終端利用各個環節及其運行機制在內的能源生產力發展程度的矛盾,其中后者目前居于矛盾的主要方面。中國當代能源發展的主要矛盾是:具有經濟理性的經濟人追求利潤最大化的行為方式和具有全面自由發展要求的社會人追求人與自然和諧發展基礎上的社會總福利最大化的行為方式之間的矛盾,其中前者目前居于矛盾的主要方面。能源發展中的其它矛盾,均是與上述能源發展的基本矛盾及主要矛盾相聯系的次一級的重要矛盾或者相對不很重要的矛盾。在所有能源發展的矛盾中,其基本矛盾、主要矛盾及其矛盾的主要方面居于主導地位,決定著當前能源發展的基本性質,即中國當代能源發展基本狀況是居于主導地位的各個個別利益主體利潤最大化主導下的落后于時代的能源生產力發展程度。這一性質決定了能源發展具有固有的分散、無序而難以協調的困局,并將難以從根本上避免能源供需更加緊張、人與自然更趨對立、人與人的資源利益爭奪更行激烈的片面、對立和不可持續的能源發展之路。有必要在矛盾分析的基礎上探尋新的全面協調可持續的人與能源和諧發展的途徑。

2.3. 能源發展矛盾的分析層次與方法

(1) 宏觀分析:即從國家和國際能源發展的角度進行分析。

(2) 微觀分析:即從單個企業這一市場細胞主體發展和能源分支行業局部發展的角度進行分析。

2.4. 研究中國當代能源發展問題需要聯系社會主義市場經濟理論與實踐背景

中國目前的基本國情是處于尚不發達的社會主義市場經濟條件下,因此研究中國當代能源發展問題需要在其理論發展與實踐總結的基礎上加以探討。

2.5. 建立和完善能源發展評價與應用體系為推進能源可持續發展提供支持

在能源總體和各子系統的局部層面上認識、評估能源發展的現實情況,需要建立一套科學的量化評估指標和體系,以便為正確認識和解決能源問題提供判斷標準。

3. 社會主義市場經濟對能源發展問題的內在要求

所謂市場經濟,發展形式上表現為市場在資源配置中起基礎性作用,發展邏輯上假定為在理性的經濟人在“看不見的手”的指引下追逐個人福利最大化的過程中無意中就可實現社會福利最大化,發展過程上解釋為商品供需相同時的產量與價格形成(一般)均衡并實現具有效率的“帕累托最優”狀態,發展成果上推想為各生產力因素按邊際生產力取酬,發展實質上體現為資本追逐利潤最大化。

具有中國特色的社會主義市場經濟,即具有市場經濟的一般特征,又是與中國當代國情、中國歷史文化傳統特別是改革開放前30年的社會歷史前提相聯系,與全球化時代的外部環境相聯系,并具有更高的社會化福利要求。

市場經濟發展在理論上要求實現均衡,即供需平衡,市場出清,但是在極端苛刻的理想假定下推導出來的優美的理論曲線和經濟模型代替不了人類社會經濟發展的實際進程,經濟學界公認市場經濟至少在如下幾種情況下造成失靈:壟斷,外部影響(外部經濟或外部不經濟),信息不完全或不對稱,內部人控制等。直到目前為止,作為市場經濟局部均衡論和一般均衡論的前提、論證和結論,還沒有真正建筑在堅實的實踐及其檢驗的基礎上,其科學性主要的還是依賴于“權威都是這么說的,因此它就是真理”,而由此確定的均衡及社會資源最優配置、經濟效率最高的假說,其理論基礎的正確性問題在邏輯上仍然是懸而未決的,也正因此如何有效運用市場經濟方法有效解決我國的能源可持續發展問題尚是一個有待探索的領域。

進而,僅僅采用市場的手段試圖解決能源發展問題,將遭遇到上述邏輯困境,而國內外能源發展狀況也已經從實踐上給出了否定性答案。

能源產業往往具有某種“自然壟斷性”;采用潔凈但價高的能源時經常具有外部經濟,采用煤燃燒而污染處理不到位則具有外部不經濟;能源高新技術、化石能源等的供需及價格變化等往往具有信息不完全或不對稱;壟斷行業、部門利益等導致的內部人控制難以避免等,都決定了能源發展問題上具有的市場失靈的可能性和必然性。從而,能源發展必須由政府承擔相應的主導責任,充分利用市場和政府兩個積極性,才有可能尋求社會總福利最大化,從而實現人與能源和諧發展,這既是福利經濟學的理論出發點,也是中國特色社會主義市場經濟堅持全面協調可持續的和諧發展模式的內在要求。

4. 能源發展問題的宏觀分析

在宏觀經濟層面上,前述第1.2節中已經明確提到了中國能源發展面臨的問題,能源發展的主要矛盾反映在國家層面,首先是國家強烈的理性節能環保意志和諸多方針、政策、措施、政令等;落實到社會實踐層面上,往往可執行性不夠,地方缺乏積極性,甚至搞上有政策、下游對策;特別是企業往往只是從其財務損益出發不能切實履行非強制性的節能環保條款。行為和利益主體的缺位,對于節能環保這一帶有外部經濟的行為,在明顯顯示了市場失靈的同時,還具有了政府失靈的色彩。如何解決這一矛盾是能源可持續發展的重要環節。

現有能源結構問題。能源結構首先由供應側的天然資源稟賦決定,與需求側的消費結構、消費習慣及其變化關系密切。作為“世界工廠”的經濟結構決定了能源需求結構問題,特別是高能耗產業的巨大能源需求使得能源供應緊張具有基礎性、結構性和剛性,反映在流通領域就是主要能源特別是石油、天然氣和電力等的供、需通常缺乏彈性。調整能源結構及其消費結構,與調整經濟發展結構密切相關,只有實現整體經濟結構的全面協調可持續發展,才有可能實現能源可持續發展。

5. 能源發展問題的企業及行業微觀分析

(1) 能源供需均衡問題,也就是在何種能源價格體系下供給量和需求量達到一致的問題,需要根據能源市場的實際情況進行分析。

利用下圖可以分析能源供需均衡及其變化問題。假設圖中S1、D1分別表示最初的能源供給曲線和需求曲線,兩曲線的交點E為均衡狀態,其均衡價格為Pe、均衡銷售量為Qe,賣方的銷售收入為面積OQeEPeO=Qe×Pe,為簡化假設單位能源的生產成本C保持不變,因此銷售利潤=Qe×(Pe-C)。

由于能源賣方市場通常具有較強的壟斷性,如果賣方利用這種壟斷地位提高價格,從而供給曲線上移到S2位置,此時若需求曲線D1保持不變則均衡點移到E1,價格提高到P1,需求量下降到Q1,賣方銷售利潤=Q1×(P1-C)。銷售收入與利潤的變化是增是減取決于變化前后之差,供給方是否提價取決于其對利潤變化是否實現最大化的判斷。但是,如果能源需求彈性較小,乃至達到無彈性曲線D2,買方只能接受賣方的壟斷出價P2,此時賣方的銷售利潤=Qe×(P2-C),增加了面積PeEE2P2Pe=Qe×(P2-Pe),從而取得超額壟斷利潤,其性質是賣方壟斷者利用其壟斷優勢人為制造的純租金,是能源消費者的凈損失。

如果因為某些需求沖擊導致能源需求急劇下降到D3的位置,則新的均衡點為E3,價格下降到P3,均衡量下降到Q1,銷售利潤大幅下降到Q1×(P3-C),如果P3

從供給角度看,我國石油資源相對緊張,受世界石油市場的影響巨大,當其價格高企時,作為替代品的煤炭的價格和產量也隨之增大,而一段時間出現的“帶血的煤”是能源市場發展的必然,與全面協調可持續發展要求相背離。

333333.jpg

(2) 中國能源消費結構受到經濟整體結構的巨大影響,巨大的基礎設施建設和實物經濟發展需要巨量能源作為動力,因而中國能源消費量迅速增大乃至表現出越來越強的剛性具有歷史必然性,這相當于上圖中從需求水平較低的D3曲線向右上方移動到D1乃至D2曲線,均衡點由E3上升到E乃至E2,從而每年需支付數千億美元購買石油,并進一步推高世界石油價格,加劇石油供需緊張,這也是國際上存在“中國發展威脅論”的重要來源,如不對發展模式作出根本性調整,中國與其它主要國家特別是西方大國爭奪世界能源、資源的競爭將日趨激烈。而如果選擇增加煤炭這一彈性較大的能源資源的消費作為替代,長期看不利于控制環境污染目標的實現。

(3) 能源消費行為方面尚遠未建立起有利于實現節能環保目標的運行機制。中國目前對于能源消耗乃至浪費的實際經濟利益“懲罰”措施不夠,而對落實了節能環保的企業和個人的“獎勵”實際措施往往缺位,因此作為追求經濟利益最大化的單個市場主體實施節能環保的動力不足,國家節能環保政策也就嚴重缺乏市場著力點。根本路徑在于將政策力度與市場運行實際相結合,切實做到在經濟社會效益方面獎優罰劣,方有可能走出一條新的能源可持續發展之路。例如,假設在圖中能源供需的初始均衡點為E,價格處于較低的Pe,如國家出于節能環保的需要征收較大額度的能源消費稅,則需求彈性較大的市場主體可通過降低能源消耗量而將自己的均衡點轉移到E1(按從價稅計算),能源稅繳納額度為(P1-Pe)×Q1,而需求剛性大或者不采取有效措施降低自身能耗的市場主體的新均衡點為E2,能源稅繳納額度為(P2-Pe)×Qe,顯然后者支付的能耗代價要比前者更大。同時,為了進一步鼓勵用戶的節能環保,可通過對達到節能環保指標水平的市場主體給予減免、返還能源稅乃至給予適量經濟激勵的措施,切實提高用戶節能減排的積極性,例如用戶如將耗能量降低到Q1,則其實際支付的能源價格降低到P3,從而在E3達到高標準節能減排的均衡狀態。由于我國的綜合能源利用效率較發達經濟體低,存在巨量的節能減排空間,從而在能源消費方面從中長期看具有較大的彈性,因此采取稅收、補貼等政策措施調節市場主體的能源消費行為,具有重大實用價值,近年來通過節能獎勵政策推動合同能源管理模式(EMC)等節能業務的實踐已經初步證明了其有效性。

(4) 從能源市場的分配領域來看,西方經濟理論認為市場經濟的分配原則是按生產力要素在生產中的貢獻分配價值,其中能源賣方壟斷者利用其壟斷力量獲得超額壟斷收益,而能源消費稅、超額壟斷收益等實質上屬于地租或租金,基于地租的經濟實質,作為全民利益和意志代表的政府擁有可以限制這種超額壟斷收益乃至全部收受并用于轉移支付或促進節能環保等公共福利的經濟合理性、合法性、必要性和必須性,例如中國政府對“兩桶油”的利潤分配行為的干預就具有這種意義。

6. 人與能源和諧發展的途徑

6.1. 依據能源發展的主要矛盾及其運動規律尋求根本解決途徑

既然中國當代能源發展的基本矛盾是人與自然的物的關系,主要矛盾是人與社會的人的關系,那么能源發展問題的根本解決途徑就是從物和人兩個關系加以統籌解決,前者是后者的基礎和前提,后者是前者的核心和實質,兩者互為表里,不可偏廢。具體地說就是首先解決與能源發展問題相關的社會經濟關系問題,最終歸結為利益調節問題,并在這一理論統領下解決能源生產、輸配、轉換、利用各個環節的技術與應用問題,從而實現在能源發展問題上的生產、流通、消費與分配的全面協調可持續發展,為實現人與能源和諧發展提供歷史前提和踐行路徑。

6.2. 采用政府與市場相結合解決能源可持續發展的主體缺位問題

目前節能減排主體缺位問題是限制能源可持續發展的主觀性因素,利用前述政府與市場相結合的方法,在責任與利益一致的前提下形成中國特色社會主義市場經濟的能源可持續發展的主體,將可為人與能源和諧發展提供持續動力。

6.3. 從能源發展首先具有公共品屬性出發建立市場經濟條件下的政府宏觀指導政策

能源發展矛盾及其運動的特殊性決定了能源發展不僅僅是產業問題、商業問題,而首先是事業問題,是其具有的公共品屬性、外部影響與壟斷性,構成了其市場失靈的決定因素,需要政府代表社會總福利和公眾意志,采用宏觀經濟政策,包括財政政策、稅收政策、指導性規劃等進行總體規劃、方向引導、資源統籌、利益調節和行為規范,借以實現人與能源的和諧發展。

6.4. 從社會主義市場經濟的時代條件出發推動政府宏觀指導下的能源市場運行機制

各種市場主體是社會經濟生活的實際載體,因此政府宏觀指導政策必須與能源發展市場主體相結合,與其行為與利益相結合,方能真正建立起符合時代發展需要的能源市場運行機制。

6.5. 在人與能源和諧發展理論指導下發展能源生產與利用的新科技、新產品與新方法

應在能源發展實踐中真正走出一條具有中國特色的新型能源科技發展與實際應用的良性循環發展之路。

6.6. 積極深化既有能源及其利用系統綜合效益與努力拓展新能源及其應用領域相結合

利用新技術大力挖掘節能減排潛力,全面提高能源綜合利用效益;同時,開發推廣替代、循環利用的先進適用節能技術,降低煤炭使用率,擴大清潔化石燃料、水能資源、核能的使用總量,開發推廣燃料電池、風能、太陽能等新能源的實際規模,是解決長期能源發展問題的基本出路。

6.7. 促進能源主體從單純提供能源產品向能源綜合服務的轉變

將單個市場主體各自為戰的單純提供能源產品的粗放型能源發展模式向促進整體最優的能源綜合管理服務的集約型發展體系轉變,以適應市場經濟條件下的能源發展的社會化要求與趨勢。

6.8. 建立有利于能源可持續發展的法律和政策體系是人與能源和諧發展的重要保障

完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策體系,加快形成可持續發展體制機制,規范社會及其市場主體的能源生產與消費行為,是保障能源可持續發展的重要條件。

7. 進一步的討論

本文研究的出發點不是提出能源可持續發展的技術性規劃和具體措施,而是旨在引論、探索,堅持理論自覺和理論自信,首要的是將能源發展問題置于整個社會經濟的現實基礎上,在社會主義市場經濟這一具體的歷史的條件下,就如何認識能源發展問題提出一種新的視角和觀點,嘗試從討論中國社會主義市場經濟條件下的能源發展的內在矛盾及其運動規律出發,結合市場經濟理論與能源發展實踐,探討了中國當代能源發展的矛盾問題,在追根求源中探尋中國實現人與能源和諧發展問題的可能途徑與方式。


①崔民選主編,2006中國能源發展報告,中國社會科學院,社會科學文獻出版社,2006年4月出版.

亚洲日韩在线一区二区三区,A级毛片免费全部播放,成人免费播放1000部,中日韩一卡二卡三卡四卡免